为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的部署精神和相关文件要求，按照建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区和开展东莞市营商环境综合改革试点的具体要求，结合当前东莞经济社会发展的实际情况，我市出台了《东莞市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》，推出新提举措、深化推进、工作延续共53项具体措施，作为推动全年改革工作的重要抓手，为打造2020年东莞改革品牌奠定基础。

推动简政放权 持续放出活力

在推动简政放权方面，将推进权责清单事项的调整实施工作。主动配合省有关部门做好衔接落实，优化办事流程，缩短办理时限；推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革；进一步压缩企业开办时间。企业开办全流程平均不超2个工作日。

加快推进跨境商事登记改革，进一步完善市场主体退出机制，推行土地供应制度改革、建设用地开发利用土壤环境管理“提速增效”改革，深化环境影响评价制度改革，深化规划用地“多审合一”改革，进一步推行已批工业用地改扩建容差审批机制，推进工程建设项目审批事项容缺受理审查工作，推行工程建设项目联合测绘，实行施工图数字化审图，推行施工许可证全程网上办，优化电水气外线工程建设项目行政审批，推行建设工程招投标全程电子化。

加强公正监管 切实管出公平

在加强公正监管方面，健全信用联合奖惩制度。继续推广实施信用联合奖惩工作，拓展信用联合奖惩试点单位。加快推进“互联网+监管”模式，推进“双随机一公开”监管，出台市场轻微违法违规行为不予处罚清单。加强知识产权保护，建立“互联网+”知识产权保护新模式，试行跨境贸易大数据监管，实行口岸分类验放，继续对辖区内相关进口矿产品。

采取“先放后检”监管方式深化生态环境损害赔偿制度改革，制定生态损害赔偿配套政策文件，明确损害赔偿解决途径，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度。

优化政府服务 努力服出便利

在优化政府服务方面，加强政务数据资源共享，升级优化全市企业公共服务平台“企莞家”，提升企业档案查询的实效性和便利度，推行重大项目代办服务，强化涉企融资金融服务，优化“非接触式”办税缴费，试行集装箱设备交接单无纸化，升级不动产登记“一窗受理”模式，加快系统对接，实现不动产交易、缴税、登记“一窗受理”、并联办理，网上自助缴纳相应税费，存量商品房转移登记一次办结出证。

进一步推进不动产交易全程电子化办理，拓宽不动产登记的便民服务，优化市政公用服务管理，进一步提升用电报装效率，推进律师服务粤港澳大湾区建设，健全群众求助快速响应机制，探索建立“放管服”疏堵调处机制，深化“一件事”一次办专项改革，优化线上线下办事服务，逐步推广“莞家政务”自助终端和“掌上办”服务模式，探索穗深莞惠政务服务通办，加强研发人才引进培养，优化来华工作外国人入境和居留服务工作。

推行公民身份信息连锁变更，探索共享身份证、户口簿、身份信息变更/更正证明、监护人信息等材料数据，通过多部门联动实现社保卡、学籍卡、企业法人代表、婚姻登记证、水电气、户主等跨部门信息的同步变更。推广电子社保卡、医保电子凭证应用，统筹推进远程医疗体系建设。

完善工作保障 确保落到实处

在完善工作保障方面，开展“放管服”疏堵行动，实施“好差评”制度，鼓励支持探索创新，狠抓督促检查，营造积极氛围。