未来三年，广州志在建成海丝之路的核心枢纽，努力打造世界级交通枢纽，成为海丝之路乃至全球交通网络的重要节点城市。资料图片

　　“十三五”、“换将”、“海丝”、“创新驱动”……这些词汇可以说是过去一周，广州政情榜上热度最高的词汇。

　　随着党的十八届五中全会的召开，“十三五”大局即将拉开帷幕。在国家新的战略布局下，广州该如何迎接新挑战？这是这座国家中心城市不可回避的命题。

　　记者注意到，广州已经在多个方面着手准备“十三五”规划的编制。今年以来，广州已经先后发布了一系列“三年行动计划”。近日出炉的《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015-2017年）》，或许有助于我们寻找答案。该计划显示，未来三年，广州志在建成海丝之路的核心枢纽：“努力打造世界级交通枢纽，成为海丝之路乃至全球交通网络的重要节点城市”、“建设一批经贸合作示范区、商品展销平台、生产基地、资源开发基地和研究基地”。

关键词·十三五探索超大城市发展新道路

　　“十三五”时期将在城市功能、产业结构、创新驱动、交通体系、生态环境、人口规划、城市治理、公共安全等8个方面力求突破。

　　10月29日，党的十八届五中全会落下帷幕，全会公报提及的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，受到了举国关注。

　　10月31日，省委常委、广州市委书记任学锋主持召开广州市委常委会议。会议强调，全市各级各部门要以党的十八届五中全会精神为指引，按照“四个全面”战略布局和全省“三个定位、两个率先”目标要求，全面对接中央《建议》要求，紧密结合广州实际，科学编制“十三五”规划和各专项规划，以改革创新精神抓好落实。

　　而上周末，在广州市社科联等单位联合举办的首届“城市观察圆桌会议”上，“十三五”也成为了关键词。

　　与会的广州市委副书记、常务副市长陈如桂提到，广州在“十三五”时期将在城市功能、产业结构、创新驱动、交通体系、生态环境、人口规划、城市治理、公共安全等8个方面力求突破。

　　记者注意到，广州已经在多个方面着手准备“十三五”规划的编制。今年以来，广州已经先后发布了一系列“三年行动计划”，以达到衔接“十二五”和“十三五”的效果，涵盖了国际航运中心、总部经济、社会信用体系等重要领域。上周披露的《广州市推进21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划（2015年~2017年）》，也是其中一个重要领域。

党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，保持发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　在新的历史条件下，广州这座超大城市如何探寻新的发展道路，值得期待。

　　关键词·将换 三轮调整后 11区区委书记到位

　　从年龄看来，11区区委书记平均年龄为48.6岁；从学历看来，11区区委书记全部具有研究生以上学历。

　　随着天河、越秀两区区委书记走马上任，广州11区的区委书记“满员”。

　　10月26日上午，广州市委常委、组织部长王世彤和广州市委组织部常务副部长李谨，一同分别出现在天河区领导干部会议和越秀区领导干部会议上，宣布省委和广州市委关于天河区和越秀区主要领导职务调整的决定：林道平任广州天河区委书记，王焕清任广州越秀区委书记。

　　2011年下半年至2013年上半年，最近一次广州12区党政领导班子的“换届季”至今，共经历了三波动作较大的区委书记的调整。

　　第一轮为2012年下半年至2014年底，主要涉及市领导班子调整以及区划调整的变动，白云区以及原萝岗区、增城市进行了区（市）委书记的调整；第二轮为2015年7月，主要是花都区、从化区的原任区委书记“落马”后需要填补空缺；第三轮为2015年10月，主要是因为市领导班子分工调整以及原天河区委书记石奇珠、原越秀区委书记武延军晋升后，增

城、天河、越秀三个区的区委书记岗位需要补缺。

　　从目前的11区区委书记来看，2011年下半年至2013年上半年广州区级党政领导班子“大换血”后，至今仍继续担任区委书记的有4人，分别为南沙区委书记丁红都、海珠区委书记姚奕生、荔湾区委书记唐航浩、番禺区委书记卢一先；而区委书记岗位人事变化最多的是增城、萝岗（现与原黄埔区合并为新黄埔区），在最近三年内均进行了两次调整。

　　不难发现，11区区委书记呈现年轻化、高学历趋势。

　　从年龄看来，11区区委书记平均年龄为48.6岁，跟2011年底12区换届时比，年轻了1.1岁。其中，目前最年轻的区委书记为越秀区委书记王焕清，仅为42岁。

　　从学历看来，11区区委书记全部具有研究生以上学历，其中有硕士学位5人，博士学位5人。5位博士区委书记分别为白云区委书记马文田，广州市委常委、黄埔区委书记陈志英，从化区委书记庄悦群，增城区委书记张火青、越秀区委书记王焕清，其中马文田为工学、经济学“双料博士”。

　　虽然11区区委书记已“满员”，但海珠、南沙、越秀、天河的区长位置还空缺，目前越秀和天河的区长仍是王焕清、林道平兼任。以上四区区长将由谁来任职，备受瞩目。

　　有专家分析，当前，广州正以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，科学规划“十三五”发展。在“十二五”收官之年，广州行政区域领导班子密集调整，多少能发现广州处于发展新阶段选人用人的信号。